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停止低价中标,住建部发文:最低价中标工程实行高额包管!

2018/8/30 15:45:42 来源:房地产经纪联盟 作者: 被阅读次数7599 文字巨细:放大 | 缩小

中标靠低价,盈利靠索赔!

低于本钱投标,始终是工程行业的一股暗流,施工企业所谓的中标靠低价,盈利靠索赔,这一潜规矩始终困扰着房地产,始终是本钱控制的黑洞,不外,这一切全变了......

2018年7月6日,住建部官网宣布《关于加快推进实施工程包管束度的指导意见(征求意见稿)》,明确范例发包方、承包商、建立单位、施工单位等行为。对付大家存眷的最低价中标,建立单位拖欠工程款及到期未退还包管金等情况也都提出切实可行的解决步伐,可以说大大保障了施工企 业的利益。

其次,明确全面推行工程保函替代包管金制度。对付投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金,修建企业可以保函的方法缴纳,建立单位和有关部分不得拒绝。连续两年未产生拖欠农民工人为情形的施工企业不消提供农民工人为支付保函。

 

以下是住建部宣布通告的内容:

 

关于加快推进实施工程包管束度的指导意见

(征求意见稿)

工程包管是防备和化解工程风险的重要步伐,是市场信用体系的主要支撑,是保障工程质量宁静的有效手段。但是,当前修建市场仍然存在着工程防风险能力不强,履约纠纷频发,工程欠款、欠薪屡禁不止等问题,亟需通过完善工程包管应用机制加以解决。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》(国办发〔2017〕19 号)、《国务院办公厅关于开展工程建立项目审批制度改造试点的通知》(国办发〔2018〕33 号),进一步优化营商情况,强化事中事后羁系,保障工程建立各方主体的正当权益,现就加快推进实施工程包管束度提出如下意见。

一、总体要求

全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院关于防备应对种种风险、优化营商情况、减轻企业包袱的事情摆设,通过加快推进实施工程包管束度,推进修建财产供给侧结构性改造,优化修建财产生长情况,引发市场主体活力,创新修建市场羁系方法,适应国际化生长需求。

 

二、事情目标

在依法必须招标的工程项目和民间投资的住宅工程中推行工程履约包管;在房地产开发项目中推行工程款支付包管;全面推行工程质量包管和农民工人为支付包管。 2020年,种种包管金的保函替代率提升 30%;接纳最低价中标的工程实行高额履约包管;农民工人为支付保函全部接纳见索即付保函。银行保函、工程包管公司保函以及工程包管保险保单统称保函。

三、分类实施工程包管束度

(一)大力大举推行投标包管。投标保函的金额不得凌驾招标项目估算价的 2%,最高不凌驾 80 万元。勉励将投标人参加围标串标及提供虚假质料等行为纳入投标保函的索赔条件,范例招投标秩序。招标人到期未退还投标包管金的,作为不良行为记入信用记录。

(二)着力推行履约包管依法必须招标的工程项目应当在招标文件中列明承包单位提供履约保函。民间投资的住宅工程应当实行履约保函。接纳最低价中标的工程应当推行高保额履约保函,保函金额由建立单位在招标文件中确定。工程参建各方主体及包管人应当增强工程风险防控能力建立。包管人应当不绝提高专业化承保能力,增强风险识别能力,认真开展保中、保后羁系,实时做好预警预案,协助建立单位和承包商做好对工程承包条约的履约治理和条约争议调解等事情,并在违约产生后实时代为履行或包袱损失赔付责任。

(三)加快推行工程款支付包管。在房地产开发项目中推行工程款支付包管。项目所在地县级以上住房城乡建立主管部分应当组织开展对建立单位的诚信评价,将诚信评价结果作为实行工程款支付包管的重要依据,接纳差别化的政策,以鼓励和强化对建立单位的行为范例。对付未提供工程款支付包管和预付款的政府投资工程,县级以上住房城乡建立主管部分应加大羁系力度,对发明工程款拖欠的工程依法予以停工。

(四)强化工程质量包管包管应用。在住宅工程中推行工程质量保函,保函金额不得凌驾工程价款结算总额的 3%,工程质量保函有效期应与施工条约中确定的工程缺陷责任期相一致。建立单位到期未退还包管金的,应作为不良行为记入信用记录。

(五)全面推行农民工人为支付保函。在工程建立中全面推行农民工人为支付保函,并实行差别化治理,连续两年未产生拖欠农民工人为情形的施工企业不消提供农民工人为支付保函。对有拖欠农民工人为记录的施工企业,应纳入修建市场主体“黑名单”,实施失信联合惩戒。农民工人为支付保函的包管人应不绝提升专业能力,提前预控农民工人为支付风险,并结合修建工人实名制平台建立,增强对农民工正当权益保障力度,加快修建工人财产化进程。

(六)推行工程保函替代包管金。严格落实国务院清理范例工程建立领域包管金的事情要求,对付投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金,修建企业可以保函的方法缴纳,对付银行保函,建立单位和有关部分不得拒绝。工程保函的保费应计入工程造价。

四、促进工程包管市场康健生长

(七)培育包管人市场。从事工程包管的包管人应为有资格的银行业金融机构、专业包管机构、保险机构。其中,银行业金融机构是指分行、支行以上银行;专业包管机构是指取得资信品级的专业工程包管公司;保险机构是指经银保监会批准可以从事包管保险业务的保险公司。

(八)创新监督治理方法。引导各方市场主体树立信用意识,增强内部信用治理,不绝提高履约能力,积聚企业信用。修订保函示范文本,修改完善工程招标文件和条约示范文本,推进工程包管应用;积极生长电子保函,勉励以工程再包管体系增强对包管机构的信用治理,推进“互联网+”工程包管市场羁系。项目所在地住房城乡建立主管部分要增强对包管人履行包管责任的“双随机、一公然”执法查抄。

(九)完善风险防控机制。推进工程包管包管人不绝完善内控治理制度,积极开展风险治理办事,勉励包管人与工程监理企业等工程项目治理企业开展相助,有效防备和控制风险。包管人应不绝范例工程包管行为,增强风险防控机制建立,生长保后风险跟踪和风险预警办事能力,增强处理惩罚条约纠纷、认定赔付责任等能力。全面提升工程包管机构风险评估、风险防控能力,切实发挥工程包管作用。

(十)落实建立资金到位证明。建立单位在治理施工许可时,可以出具建立资金到位允许书,允许书应列明建立单位具有银行出具的建立资金到位证明大概提供工程款支付保函。各级住房城乡建立主管部分应加大对建立资金落实情况的监督查抄,停止工程款拖欠。对付未履行允许的建立单位,将其不良行为记入修建市场信用档案。

(十一)增强条约履约羁系。各级住房城乡建立主管部分应增强种种条约的履约羁系,严禁建立单位和承包单位订立阴阳条约、虚假条约。要依法严格查处违法违规行为,维护修建市场秩序。

(十二)加大信息公然力度。工程包管公司应当向全国修建市场羁系大众办事平台报送项目业绩根本信息,全国修建市场大众办事平台对其年度业绩信息进行公示,创建动态治理制度,实时清出长期未从业的工程包管公司。加大修建市场信息公然力度,全面公然企业资质、人员资格、工程业绩、诚信信息以及工程包管相关信息,方便投保人、受益人、包管人及相关机构查询。

(十三)推进诚信体系建立。制定统一的资信评价标准,对工程包管公司、银行、保险机构开展信用评价事情。积极探索修建市场信用评价结果直接应用于工程包管的步伐,为信用状况良好的企业提供便利,低落包管用度、简化包管步伐;对恶意索赔等严重失信企业纳入修建市场主体“黑名单”治理,实施联合惩戒,构建“一处失信、随处受制”的市场情况。

六、增强统筹推动

(十四)增强组织领导。各地有关部分要高度重视工程包管事情,明晰事情目标,完善事情机制,落实事情责任。健全工程包管治理机制,完善相关配套政策;项目所在地有关部分要加大对工程包管机构的羁系,不绝提升包管人专业能力,防备化解工程风险。

(十五)创建考评机制。住房城乡建立部创建工程包管事情考核评价机制,重点考核评价各地推进工程包管应用、工程包管束度体系建立等情况。各地住房城乡建立主管部分要加大对工程包管事情的监督查抄力度,确保工程包管事情目标落实。

(十六)做好宣传引导。各地有关部分要通过多种形式积极做好工程包管的宣传事情,增强舆论引导,增进修建市场主体对工程包管的了解和应用,切实发挥工程包管防备和化解工程风险的作用。